lunes, 24 de junio de 2013

NUEVO CONGLOMERADO JUNTISTA

Escribe Walter Ernesto Celina
24.06.2013

No cometeré ninguna infidencia política si digo que un nuevo aglomerado político ha podido formarse en estos días para finalidades muy concretas.
No se trata de la asociación que intensamente gestionan los Partidos Nacional y Colorado para borrar sus distancias históricas y acceder a la administración municipal de Montevideo, cuando ocurran los comicios de 2015.
En este caso la noticia viene del oceánico departamento de Maldonado, donde también se cuecen habas.
Me adelanto a despejar cualquier duda para indicar que la información fue consignada por el diario capitalino que es vocero del Partido Nacional en edición reciente (1), que he podido corroborar procediendo al tedioso examen de las últimas actas de la Junta Departamental de Maldonado.
Como se sabe, la administración y el gobierno de cada departamento se ejercen por una Junta y un Intendente. Corresponden a las juntas las funciones de legislación y contralor; a los intendentes, las ejecutivas y administrativas. Existen pues, dos aparatos autónomos para atender los cometidos señalados. Por consecuencia, dos presupuestos, con asignaciones para personal y funcionamiento, perfectamente diferenciados.
He aquí que el presidente del deliberativo maldonadense formuló un proyecto de modificaciones presupuestales para los ejercicios de los años 2013, 2014 y siguientes. Al carecer de los votos necesarios, fue archivado en sesión del 15 de mayo último. En su partido, el Frente Amplio, había reservas. También en la oposición.
Las expectativas de aumentos naufragaban y el personal de la junta fernandina no tenía consuelo. Los curules no ocultaban su tristeza.
Pero, al parecer, hay muertos que salen de sus tumbas…
Generalmente las retribuciones de los componentes de estos organismos se desconocen a ciencia cierta y resulta un galimatías descifrar los enredos de la legislación presupuestal.
A los sueldos básicos de grado se le adicionan suplementos por antigüedad, horas extras, full-time y beneficios sociales diversos.
Y todas esas lonjas salen de un mismo cuero: el de los contribuyentes. De los que mucho tienen, que son los menos y, de los que menos tienen, que son los más. Empleados, jubilados, empresarios medios y pequeños. La política, como es habitual, maltrata la ética.
En la constante pugna por mejoras en los ingresos que permitan una vida digna y con menos sobresaltos para más amplios sectores de la población, hay capas con privilegios relativos, pero diferenciados que superan los estándares de ingresos medios en el país. Hay situaciones abusivas, que mucho tienen de canonjías antirrepublicanas.

A enero de 2013 en la Junta de Maldonado, solo por sueldos básicos  nominales -sin aditamentos- un núcleo de la “nobleza burocrática” tenía, en pesos,  jugosos emolumentos como estos:
Secretario General 114.096; Secretario Político de la Presidencia 114.096;
Director de Dirección (sic) 108.648: Profesional Contador Público 108.648; Director Depto. Repr. Testimonial 90.542;
Secretario de Bancada 83.295;
Director de Departamento 90.542; Jefe Taquigrafía 72.419;
Jefe Corrección 72.419; Abogado 72.419; 
Jefe Sección 72.419; Sub Jefe  61.554;
Taquígrafo Corrector 65.261; Taquígrafo I 61.554; Analista Programador 61.554; Jefe Sector 61.554; Jefe de Choferes 61.554; Chofer I 50.691;
Sub Jefe  50.691;
Auxiliar Administrativo I 50.691; Encargado de Servicio 39.831;
Auxiliar Servicio I 32.566; Pasantías (estudiantes)18.186.
Como beneficios sociales:
Hogar Constituido 3.523; Asignación Familiar 2.792; Progresivo 909;
Prima por Nacimiento 21.271; Prima por Casamiento 21.271; Aporte por Fallecimiento 93.061.
Ciertos funcionarios pueden ver incrementadas estas sumas con un 20%.

Es momento de acomodarse en la silla. Lo mejor habría de llegar con aquel muerto. Las cantidades preindicadas fueron incrementadas por efecto de una carambola a tres bandas.
El proyecto archivado volvió a sala y, esta vez, con los votos de la mayoría del Frente Amplio, más los de los Partidos Nacional y Colorado, se aprobaron nuevos aumentos. Para el Rubro “0” (salarios) hubo un incremento de 20 millones de pesos y los ajustes se hicieron retroactivos al 1º de enero de 2013.
El vocero blanco expresó que “hubiera sido más fácil sumarse a una serie de críticas que ha recibido esta institución por el monto del presupuesto”, mientras el colorado sostuvo que hubo que luchar “para llegar a acuerdos que son, en definitiva,  acuerdos que demuestran  lo que significa la democracia”.
Sostuvieron la aprobación 17 frenteamplistas, 10 nacionalistas y 4 colorados y la obra quedó terminada. Un magnífico poncho de retazos con el que soportarán bien el invierno. Las partidas se elevan para los funcionarios, así como para esos otros gastos corrientes, en que incurren los señores ediles -honorarios-, para sus agitados quehaceres en suelo esteño.-
Lo del título está bien despachado.
NOTA
(1): “El País” -  26.05.2013


sábado, 22 de junio de 2013

PRENSA ABIERTA, PRENSA LIBRE

Escribe Walter Ernesto Celina
22.06.2013

La historia de la prensa está indisolublemente ligada a la libertad de expresión del pensamiento y a un conjunto de derechos esenciales.
Si la aparición de la imprenta marcó un hito en la historia de las comunicaciones y encendió un importantísimo motor para la circulación de las ideas y los debates esclarecedores, las novísimas tecnologías abren nuevos y sustanciales cambios y revolucionan los modos de informar.
La sociedad de la información permite, en cierto modo, que cada ciudadano pueda hacer oír su voz, levantando su identidad desde Internet y manifestarse por cadenas y redes colectivas.
La instantaneidad de estos medios, sin embargo no ha logrado sepultar las viejas imprentas que, remozadas, siguen ofreciendo el fruto de páginas sobre papel entintado, sea en la forma tradicional de los semanarios, mensuarios, diarios, revistas, etc.
Los soportes materiales no nacen por generación espontánea. Son llevados adelante por grupos empresariales de distinto porte y origen. También, por esforzadas personas que desde sus comunidades, aspiran a ofrecer servicios informativos y culturales, promoviendo los acentos regionales y ofreciendo espacios para intervenciones plurales.
El emprendimiento Entrega 2000 acaba de celebrar sus 18 años, bajo la modalidad de semanario volcado al Departamento de Soriano y a las cuestiones de interés nacional.
El gran abanico de temas que promueve y la seriedad de su tratamiento determina el interés público que lo hace exitoso.
Existen muchas formas de hacer periodismo. La más conocida es la que regimenta las opiniones a emitir o las direcciona en tal o cual sentido, por conveniencia comercial y/o política o afán personalista.
Si la unilateralidad gobierna, esa prensa no favorece un debate democrático. Al contrario, lo sectariza.
Importa a la libertad de expresión que un medio pueda resultar una tribuna que acoja en forma abierta voces distintas y responsables.
El respeto de este principio vigoriza a Entrega 2000, en cuyas páginas participamos personas de múltiples corrientes, sea en materia política, filosófica, religiosa, etc.
Cuando muchas luces titilan y tienden a apagarse por una urdimbre de condicionamientos, la existencia de un semanario independiente como este, fortalece el sistema de libertades, donde la palabra es un preciado tesoro, una herramienta bienhechora.
Por la inteligencia de su labor y por la proyección social alcanzada, felicitaciones Director, Lic. José Olazarri y a los equipos de periodistas y colaboradores que le acompañan.-


miércoles, 12 de junio de 2013

¿HACIA DÓNDE VAN LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES?

Escribe Walter Ernesto Celina
walter.celina@hotmail.com  walter.celina@adinet.com.uy
12.06.2013

En los regímenes definidos prima facie como democráticos los sistemas electorales poseen un peso no desdeñable cuando los resultados alcanzan puntajes de paridad y se define la asignación de los últimos cargos. Generalmente los partidos menores pierden más, a beneficio de los mayores. Esto ha sido bien tratado por distinguidos especialistas, particularmente por Oscar Botinelli.
Constituciones de tipo rígido, como la uruguaya, insertan procedimientos de reparto no igualitarios para órganos representativos de la voluntad popular. En principio, no es compatible con el principio de la representación proporcional integral, un criterio de estirpe republicanista que concede a cada cual una porción de poder, según los votos emitidos.
Por los años 50, del siglo anterior al que cursamos, las disputas internas del Batllismo llevaron a que una de las fracciones levantara el estandarte de un “todo o nada”, para asumir con los votos del sector minoritario del mismo partido, todas las posiciones.
Este maximalismo reapareció con la reforma constitucional de 1966, del brazo del Dr. Julio María Sanguinetti, entonces diputado.

Hago un paréntesis para recordar que la mayoría absoluta (de la mitad más uno) de los cuerpos legislativos nacionales -que tantas veces se le critica al Partido Frente Amplio-, responde a votaciones genuinas del electorado nacional, en las dos últimas elecciones. Mal que pueda pesar a opositores, los comicios se ganan para respaldar con los votos de los electos, determinadas políticas. Si son buenas o malas, no es asunto sobre lo que pretende hablar esta nota.
Es muy claro que aquel partido que obtiene mayoría absoluta por el peso específico de cada votante en el conjunto de la contienda cívica, está más libre y puede no necesitar de acuerdos con fuerzas adversarias. También, la conveniencia o utilidad de hacer tales políticas es materia ajena a este examen.

Debo ahora volver al criterio del maximalismo, a los vestigios de aquel todo o nada. Y no puedo prescindir  de hablar del Partido Colorado porque tratándose de las Juntas Departamentales -una por cada Departamento- fue dicha colectividad -en guiñada con el Partido Nacional- el que estableció que en las elecciones municipales sería el partido ganador el que, independientemente del caudal de votos alcanzados, obtenía ipso iure la mayoría absoluta de la corporación comunal. Eso sí, el resto de las bancas en minoría se distribuirían con el criterio clásico de la distribución proporcional! Como quien dice una democracia con mueca, una democracia no muy democrática…
La Constitución Naranja, colorada y del Dr. Sanguinetti, introdujo una dualidad en la Carta Magna. Asimismo, hubo sondeos para defenestrar el criterio de reparto proporcional integral para las Cámaras, luego de recuperadas las instituciones básicas.
Y con este mecanismo -del que nunca se habla- caminan los(as) señores(as) Intendentes que en el Uruguay han sido y son. Arrastran, por lo regular, a los Ediles de su partido. Así, estos ámbitos de representación popular no terminan de proyectarse más allá de exposiciones, declaraciones y acompañamiento a las propuestas del Ejecutivo. Un adecuado reparto de las direcciones de los servicios entre los grupos partidarios y unas cuantas designaciones, dan una pátina de coherencia gubernativa, aunque anden a los tropezones.
Desde luego, todo no es igual.

El tema de fondo es que un ámbito de resonancia popular, en tiempos en que nuevas tecnologías y emprendimientos revolucionan y acechan, queda constreñido por la fuerza indebida que la Constitución le regala, graciosamente, al partido de cada gobierno municipal.-